В 2018 году в России отмечается 100-летие со дня образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН). На протяжении века они играют важную роль в решении проблем защиты детей от жестокости, насилия, негативных влияний социальной среды. В рамках юбилейных мероприятий 22 ноября в Пушкинском доме культуры состоялось торжественное чествование сотрудников службы, а также ветеранов, внесших значительный вклад в работу комиссии и воспитание подрастающего поколения.

Почетными грамотами Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга были награждены председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав заместитель главы администрации Пушкинского района Евгения Воронина, главный специалист отдела по вопросам законности, правопорядка и безопасности, ответственный секретарь комиссии Инна Шумилина, педагог-организатор Российского колледжа традиционной культуры Нина Иванова. Благодарность Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности была объявлена директору Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Пушкинского района Марине Володарской.

В торжественной обстановке были подведены итоги конкурса «Открытое сердце–2018», который с 2008 года проводится в районе для специалистов и руководителей учреждений, которые непосредственно работают с детьми, заботятся об их здоровье, организации досуга, оказывают социально-правовую помощь, учат и воспитывают маленьких граждан нашей страны. За время проведения конкурса более 80 сотрудников стали победителями в различных его номинациях.

В этом году в номинации «Личный вклад в организацию профилактической работы с несовершеннолетними в Пушкинском районе Санкт-Петербурга» победителем стала директор районного Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Марина Володарская.

В номинации «Личный вклад в проведение профилактической работы с несовершеннолетними в Пушкинском районе Санкт-Петербурга» победительницей стала старший инспектор отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД РФ Ольга Цветкова.

Награждение провели Евгения Воронина и депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Юрий Бочков также вручили ветеранам благодарственные письма администрации района, цветы и памятные подарки. В их адрес прозвучали слова благодарности и признательности за преданность непростой профессии, которой они отдали всю свою жизнь.

Из истории
В России проблема детской беспризорности существовала всегда. Особенно актуально вопрос ее профилактики возник на рубеже XIX и XX веков, когда численность беспризорников и сирот резко возросла. Активно заниматься проблемой стали лишь после революционных событий, так что история становления и развития комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав начинается в 1917 году. Так, уже в январе 1918 года был принят декрет «О комиссиях для несовершеннолетних». В мае 1918 года в Москве открылся первый распределительно-наблюдательный пункт (приют) для несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных деяниях. Комиссия должна была не только рассматривать материалы о правонарушениях несовершеннолетних, но и организовывать борьбу с беспризорностью. В 1920 году был принят декрет «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных преступлениях», а через пять лет при Наркомате просвещения РСФСР – Центральная комиссия по делам несовершеннолетних, предназначенная для организации планомерной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних и согласования деятельности заинтересованных ведомств.

Следующий важный этап в деятельности комиссий – принятие в 1926 году «Инструкции комиссии для несовершеннолетних», которая устанавливала перечень преступлений, подлежащих обязательному рассмотрению представителями народного суда в составе комиссии и определяла процедуру такого рассмотрения. В 1931 году было принято постановление СНК РСФСР под названием «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних». Оно предполагало охрану прав и интересов несовершеннолетних, применение медико-педагогических мер для профилактики правонарушений, а также оказание правовой и материальной помощи неблагополучным семьям, ведение разъяснительной работы среди населения. В 1935 году было принято постановление «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», позволявшее применять меру наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, достигших 12 лет. Это остановило рост преступности, а беспризорность пошла на убыль. Только за период с 1931 по 1935 год число осужденных несовершеннолетних сократилось более чем в 2 раза.

В годы Великой Отечественной войны детские государственные учреждения заменили множеству детей родительский дом. По всей стране в этот период была создана дополнительная сеть детских домов и уплотнены существующие. С 1942 года повсеместно были образованы комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, была расширена сеть приемников-распределителей, предусмотрены меры по устройству детей в семьи трудящихся.

С 1961 года комиссии по делам несовершеннолетних были воссозданы. Стали создаваться школы-интернаты, группы продленного дня, приняты меры по улучшению работы с подростками по месту жительства, развитию внеклассной и внешкольной работы с учащимися. Совершенствовалась система предупредительной и воспитательной работы с подростками, кадровыми рабочими было организовано шефство и наставничество, усилен контроль за воспитанием работающих подростков в семье. Внимание уделялось устройству молодежи на работу и ее профессиональному обучению, созданию реальных условий для желающих работать на производстве и следовательно гарантий закрепления в трудовых коллективах.

Сегодня основным правовым актом в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав остается Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В нем комиссии по делам несовершеннолетних, как и прежде, поставлены во главу системы профилактики.

Татьяна ШАПОВАЛОВА

Царскосельская газета, № 44 от 29.11.2018